外部风浪愈大！宁波决定用经济政策的确定性“放水养鱼”

星河梦

潮新闻 ​记者 李华 应磊

政策环境是“水”,经济和企业则是“鱼”。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，宁波如何“放水养鱼”？

今天，《宁波市进一步推动经济高质量发展若干政策》正式发布，这已经是宁波连续第三年发布“8+4”经济政策。今年的“8+4”经济政策延续“1+N”框架，其中，“1”为综合性政策，涵盖8大领域共56条措施；“N”为17个配套政策，并根据国家、省政策持续更新。

在提出加快城市数智化、新能源化、国际化转型的背景下，今年宁波经济政策的“四”梁“八”柱，有啥新变化？



宁波连续第三年发布“8+4”经济政策 共享联盟·宁波 徐能 摄

前瞻性更强

当前,以人工智能为代表的全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。产业根基深厚的宁波，如何做到不掉队？如何开辟新领域新赛道，在竞争中抢占先机？

去年来，宁波积极谋篇“未来产业”，布局前沿新材料、未来智能、元宇宙、未来能源、空天科技、未来海洋等九大未来产业“赛道”。

今年，宁波还将实施“人工智能+”行动，推动垂直领域大模型和智能算法研发应用，打造人工智能典型应用场景15个以上，支持生成式人工智能试验中心建设，争创国家人工智能制造应用基地。



宁波前湾新区极氪5G智慧工厂机器人协同实训场景。通讯员供图

政策与产业谋划同频共振。今年的“8+4”经济政策，政策重心进一步向“新质生产力”深化。政策将更加聚焦前瞻布局未来产业新赛道、创新联合体、数据要素市场等新的增长极，重心转向技术突破、场景应用和生态构建，推动经济动力从“规模扩张”向“创新引领”迭代。

具体而言，围绕建设全域高水平创新型城市，将实施8条政策。深化教育、科技、人才一体化改革，支持构建科技创新体系，加力推动高校高质量发展、企业关键技术攻关，新增支持AI垂直大模型建设等政策，延续支持高新技术企业培育。迭代实施“甬江人才工程”，创新支持“科技副总”“产业教授”选派工作。鼓励各类政府投资基金和市场化投资机构“投早、投小、投硬科技”。

围绕加快先进制造业发展，将实施10条政策。迭代打造“361”现代化产业体系，新增量子信息、人形机器人、新型储能等未来产业培育政策，支持“海洋+低空”“海洋+新能源”创新场景和重大项目建设。聚焦城市数智化转型，持续推进智能工厂、未来工厂和“灯塔工厂”建设，新增支持国家中小企业数字化转型城市试点。继续优化“2070”产业集聚区空间布局。

“今年的政策包，在上年基础上，进一步加大力度、优化结构，预算资金较上年提升22.5%。更加突出教育、科技、人才一体贯通，更加关注科技创新引领产业创新，积极培育发展新质生产力。”宁波市科技局副局长王数表示。

突破性更大

在国内需求不足、部分企业生产经营困难、群众就业增收面临压力等不利局面下，要实现“水大鱼大”的良性互动，就需要政策层面有更具突破性的应势之举。

突破性更大，也是今年宁波“8+4”经济政策的主要特点。

要素导向的变化，说明了政策突破的方向。今年的“8+4”经济政策，要素配置进一步向“精准适配与效率优先”转型。政策更加强化要素精准匹配，土地供应优先向重大产业项目倾斜，能耗管理突出绿证交易、区域节能改造等市场化手段，金融资源重点支持“投早、投小、投硬科技”，推动要素从“粗放投放”转向“靶向匹配”，突出效率与质量并重。



甬江实验室创园 宁波市科技局供图

具体到4张要素清单，在自然资源方面，今年宁波计划供应建设用地5.5万亩以上，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5000亩，保障全市项目用林8000亩、用海13500亩。

能源方面，严格落实国家关于原料用能和新增可再生能源消费不纳入总量、重大项目能耗单列、绿证抵扣能耗等要求，实现重大产业项目和新上项目能耗要素应保尽保。

人才方面，迭代实施甬江人才工程，新增博士1700人以上，新集聚大学生40万人以上，新增高技能人才5万人，人才资源总量超263万人。

在财政金融方面，宁波全大市将安排资金1068.7亿元，较上年增加3.2亿元，其中市级资金399.47亿元，较上年增加0.24亿元；新增本外币贷款4500亿元。

“我们聚焦重点，将有限的财政资金花在刀刃上。”宁波市财政局副局长、党组成员陈建永表示，今年，在财政收支长期紧平衡的情况下，宁波统筹安排全市“8+4”政策资金1068.71亿元，并将创新探索财政政策工具，推动政策“直达快享”，“到2025年底，督促各业务部门力争将财政产业政策奖补资金从预算安排到拨付速度加快一倍以上。”

实效性更足

“实”和“效”是衡量政策含金量和获得感的两个基本维度。

前不久举行的民营企业座谈会上也提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，是当前促进民营经济发展的工作重点。

务求实效，也是今年宁波“8+4”经济政策的基本导向。

刚刚结束的全国两会《政府工作报告》提出，经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费。推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生。



镇海区骆驼街道一派“都市田园”风光 陈晓树 摄

围绕推进城乡融合发展实施10条政策、围绕保障和改善民生实施8条政策……宁波“8+4”经济政策的落脚，也进一步向“保障改善民生”深入。政策将聚焦高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，突出青年入乡、农业转移人口市民化、四明山区域生态补偿等专项措施，推动城乡融合、收入分配、公共服务等领域政策协同发力。

“2025年计划新建未来乡村30个，完成2条省共同富裕新时代美丽乡村带和3条美丽乡村风景线建设，和美乡村覆盖率达到60%以上。”宁波市农业农村局副局长、党组成员蔡伟华表示，当前，宁波正将“千万工程”向纵深推进，打造独具特色的宜居宜业和美乡村。

“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”，是今年全国两会提出的政府十大任务之首。

今年，围绕推进服务业跨越式发展，宁波也将实施5条政策。开展提振消费专项行动，承接落实消费品以旧换新加力扩围政策，迭代完善新一轮消费券，延续支持文旅体消费，新增支持数智消费、服务消费及“四首经济”。加力支持“两业融合”、软件信息、高端专业服务等生产性服务业发展。推动降低全社会物流成本。

“今年初，我们率先谋划商务领域跨年迎新春消费券活动，统筹安排2亿元资金，截至目前已累计核销1.37亿元，直接拉动消费近40亿元，资金撬动比达29.2，取得了积极成效。”宁波市商务局副局长、党组成员潘晓峰表示，今年将创新推出多元融合的促消费活动，全年预计开展各类重点促消费活动超1000场，让消费券实实在在转化为场景流量、商家销量和消费增量。 “今年全市将围绕安居、演艺赛事、创新创业发放16个消费券种，安排消费券财政资金6.48亿元，安排消费品以旧换新地方配套财政资金7.76亿元。”宁波市财政局副局长、党组成员陈建永表示，此外，聚焦民生保障方面，今年新增财力三分之二将用于民生领域，支持实施“七优享”工程，全力促进高质量充分就业，持续优化民生服务供给，加快推动城乡融合发展。

“转载请注明出处”

HaydenM

真的漂亮

流年醉

66666

PearlPan

鱼缸摆放风水讲究不

G7R

裸缸才是王道

Z6AG

真的漂亮

T4U5V

抄作业啦

EliteYiXin

我也想这样搭

RyanC

我也想这样搭

K7L8M

鱼儿混养会不会打架